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粮食流畅急需打破“托市困境” 体系体例改革亟待进级大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:粮食流通急需打破“托市困境” 体制改革亟待升级大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网粮食价格涨跌并不固定,托市价格却一路上升,结果扭曲了粮食市场价格,国有企业包袱越来越重,当下的小麦“托市困局”具有标本意义,粮食流通体制改革亟待升级针对夏粮“十一连增”后的收储情况,《瞭望》新闻周...
粮食流畅急需打破“托市困境” 体系体例改革亟待进级大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 粮食价格涨跌并不固定,托市价格却一路上升,结果扭曲了粮食市场价格,国有企业包袱越来越重,当下的小麦“托市困局”具有标本意义,粮食流畅体系体例改革亟待进级针对夏粮“十连续增”后的收储情况,《瞭望》新闻周刊记者在山东、河南、安徽、陕西、湖北等粮食主产省进行了调研采访。多年来的托市政策稳定了农民收益,是国内粮食比年增产的重要推动力。但一些地方出现的共性问题不容忽视:连续的政策性收储使得大量粮源进入国家库存,造成局部地区仓容重要;一路上涨的托市价激发“天花板”效应,形成多重“粮价倒挂”现象。农业专家表示,某种程度上说,当下的小麦“托市困局”具有标本意义,有关部门应统筹斟酌,以构建目标价格体系为切入点,更好地发挥市场感化,推动粮食流畅体系体例改革。仓容重要日益凸显在小麦主产区安徽宿州市埇桥区,区粮食局副局长宋长生告诉记者,“自5月30日安徽启动小麦托市收购以来,前期还有部分粮食加工企业零星收购,然后就大都是国家粮食收储企业的托市收购。截至今朝,90%的小麦收购都是政策性的托市收购。”他表示,在面粉行业不景气的背景下,不少粮食加工企业处于停产状态,由此导致大量粮源进入国有粮食库存,给仓容带来很大压力,一些农民未来可能出现卖粮难。丰收带来的类似“烦恼”在湖北省同样存在。该省粮食局副局长费仁平表示,当前全省国有粮食仓库爆满,仓容重要,假如不及时采取有效办法加以应对,不久后秋粮上市将很可能无处安置。据懂得,今朝湖北省正在加紧维修危仓老库,估计新增11亿斤仓容,加上促销腾仓部分,总计可以腾出仓容20亿斤阁下。但按照秋粮托市收购60亿斤的规模,仍将有三四十亿斤的缺口。在传统产粮大省河南,小麦购销工作正在平稳进行。记者从多部门获悉,尽管今朝该省尚未出现仓容重要局面,但跟着粮食临盆能力的增强,未来仓容缺口隐忧犹存。中储粮河南公司有关负责人介绍,河南粮食总产已连续8年跨越1000亿斤,2014年估计将稳定在1100亿斤以上。按照《河南粮食临盆核心区扶植计划目标》,到2020年该省粮食总产将达到1300亿斤,商品粮将冲破900亿斤,需要有效仓容1000亿斤。“从收储能力看,今朝全省地方粮食企业有效仓容仅有421亿斤,中储粮企业仓容254亿斤,仓容缺口高达325亿斤。按照当前的政策性收储势头,势必对将来的储粮安然带来晦气影响,并有可能出现卖粮难问题。”这位负责人说。托市收购越来越“走不动”除了大量收储造成库容重要外,经久实行的托市政策在其他方面也遭遇了“天花板效应”,使得这一惠农政策的履行日渐陷入困局。一是粮食经纪人“截留”托市政策红利。在宿州市一处国有粮食收购点,记者碰到了前来售粮的当地农民刘红军。他告诉记者,自己当天发卖小麦1.7万斤,拿到了2万多元现款。然而,和通俗农民不合的是,刘红军此时的身份是粮食经纪人。自从托市收购启动以来,他就和家人一路开始在周边乡镇收购粮食,平均天天收购4万多斤。总计收购约100万斤小麦。按照比托市价低3分钱的收购价,除去油钱、路费等各类成本,每斤赚1分钱阁下。记者在安徽多个粮食收购点看到,类似刘红军这样的粮食经纪人还有很多。中储粮宿州直属库供给的数据显示,今朝该市有1000多个粮食经纪人,大的有2~3辆农用汽车,小的用三轮车运输,收购量占粮食收购总量的百分之六七十,农户自己来收购点售粮的仅占3成阁下。记者懂得到,粮食经纪人的大量出现,与农村青丁壮劳动力缺乏,不少农村风行卖“地头粮”互相关注。在小麦大省河南,中储粮安阳直属库党委副书记尚社民介绍,当地老庶民今朝卖“地头粮”的在40%阁下,近年来这一比例还在增长。河南滑县王庄镇种粮大户张登云表示,国家启动托市价的初衷,本来是包管农民种粮收益,现在因为各种原因,粮商人锁定了农户到国有粮库的“最后一公里”,做起了旱涝保收的生意。“国家的钱没少花,种粮农民却并没有完全享受到应有的实惠。”二是粮价经久倒挂影响粮食市场健康成长。包括粮食加工企业在内的多方市场主体提出,自2006年托市政策实行以来,小麦托市收购价格一路上涨,头几年甚至以每年0.1元的价格走高。这种单方面的只涨不跌行情,扭曲了正常的价格形成机制,形成了国内与国际、产区与销区、原粮与成品粮等多重“价格倒挂”现象。据悉,从2012年起,国内麦价就开始高于国际麦价。截至今朝,进口小麦价格在2100元/吨至2300元/吨,而国内小麦到达南方港口价格为2600元/吨,每吨赶过进口小麦跨越300元。湖北省粮食局一位负责人表示,现在的托市价,经久下去肯定行不通。“按理说,粮食价格涨跌并不固定,托市价格却一向在上升。这种办法把粮食市场扭曲了,国有企业背上了大包袱,越来越难以为继。”三是大量粮源“滞留”国有粮库,带来国家资金浪费。中华粮网分析师焦善伟表示,跟着政策收储量的逐年增加,粮食仓储也产生了大量成本。“以河南为例,最高时的收购率达71%,从粮食入库到出库,中心产生的收购补贴、保管费用、农发行贷款利息等,加起来每斤小麦有2角多钱的‘沉默成本’。假如能把这些钱补给农民该多好。”构建粮食目标价格体系要过三道关业内人士表示,多年来履行的托市收购政策,有力推动了国内粮食产量比年增加,切实保护了种粮农民收益。尤其是在国际粮价波动时代,充裕的国内粮食库存保障了市场供应,稳定了市场粮价,为国家粮食安然做出重要供献。但与此同时,跟着托市价格的日益走高,这一政策也逐渐逼近“天花板”,未来恐将难以为继。郑州粮食批发市场董事长刘文进表示,按照今朝的形势判断,托市收购政策越来越走不动了。“持续走下去,托市价只能遭遇‘天花板’,产生仓容紧、收储难、卖粮难等一系列问题。”中国社科院农村成长研究所研究员李国祥、中国农科院农经所所长秦富等专家认为,我国夏粮实现了“十连续增”,假如在部分地区合时在更大范围内出台目标价格政策,完善农产品价格和市场调控机制,一方面可以在一定程度上避免农产品价格的大起大落,有助于稳定物价;另一方面可以确保农业从业者有稳定的收入,实现对农民利益的保护。多位专家认为,未来粮食流畅体系体例改革的偏向,是以构建目标价格体系为依托,从新界定政府和市场的“界限”,充分发挥市场价格形成机制,让政府实现从无微不至的“粮保姆”向抓大放小的“粮司令”转变。但就作为口粮主要品种的小麦而言,要实现这一过程,至少要迈过三道“门槛”。一是以什么标准制定小麦目标价格,以如何的形式进行补贴。从技巧操作的角度而言,此间的许多环节都需要卖力研究,而这也是基层种粮农民和有关市场主体最为关注的话题。二是若何防止价格的大起大落。实行目标价格轨制后,对政府部门的调控手段和能力都邑提出更高要求,对于可能存在的市场失灵风险,需要提前做好预案。三是市场行情涨跌的合理区间若何界定。一个正常的市场应该是在波动中保持动态平衡,而类似波动的高低区间容忍度在哪里,需要在实践中摸索。中储粮河南公司有关负责人建议,在目标价格尚未建立和托市收购政策没有退出前,往后应适当放缓托市收购价格涨幅,为目标价格改革留出空间;同时为确保农民利益,可测验考试将托市收购价少涨的部分经由过程其他渠道直接补给农民。□文/《瞭望》新闻周刊记者张兴军张元智潘林青姜刚黄艳刘彤

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